备受关注的“新兴能源产业发展规划”（下称“规划”），终于揭开了神秘的面纱。
　　在日前召开的上半年能源经济形势新闻发布会上，国家能源局规划发展司司长江冰表示，目前“规划”经过多次修改和完善，已经比较成熟。目前，正在按照有关程序准备上报国务院审批。
　　江冰称，规划不仅包含了核电、风能、太阳能和生物质能等新能源资源的开发利用，还包括对传统能源的升级变革，比如洁净煤、智能电网等技术。规划期为2011～2020年，预计规划期内将累计增加直接投资5万亿元。
　　消息一出，随即引起了各方的关注和讨论。未来，“规划”的实施将对能源企业以及整体的能源产业发展和调整起到举足轻重的作用。
　　传统能源阵痛
　　不可否认的是，未来“规划”的实施对一些传统能源企业还是会产生短期的阵痛。“我们公司在一条完整的洗煤线上投入了很多钱，公司还一度因此出现了资金链紧张的情况。”山西一煤矿公司总经理王林告诉笔者。
　　无疑，许多传统能源企业在投入清洁能源的过程中，花费了不少资金成本。“在短期内，规划的实施会造成企业成本的增加，传统能源企业需要在治污、减排方面投入技术和资金，从而使得企业利润减少。”全国工商联新能源商会副秘书长周元表示。他同时指出，从长期来看，“规划”有助于我国能源产业结构的调整，最终会对企业的发展有好处。
　　“规划”将节能和发展清洁能源相结合，也体现了能源发展需要配合我国经济转型的特点。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，目前，国内经济发展过程中所出现的高耗能、高污染的发展方式，明显对资源和生态环境造成了巨大的压力。为此，经济发展方式必然需要转型。“规划”明确了对传统能源升级改革的支持。事实上，许多能源企业在应对金融危机的时候已经开始涉足新兴能源领域，并取得了不错的效益。
　　国家能源局局长张国宝曾表示，因国际金融危机的影响，大连重机厂的传统产品——钢铁、矿山和港口机械的订单减少了60%，但是由于其风力发电的订单增加了200%，大连重机厂2009年的产值依然取得了很好的成绩。“在近几年的发展中，一些传统能源企业也在向新能源领域发展，开发新能源技术。比如上海电气、行天、天威等能源企业原来都是做传统能源工业的，现在都开始涉及新能源领域了。它们从做传统能源设备转型生产新能源设备，企业的利润不但没有降低反而有了较大的提高。”周元告诉笔者。
　　他还表示：“近几年，不仅一些传统能源企业涉足新能源产业取得了不错的发展，一些非能源行业比如纺织行业，也在向新能源领域转型，转型后也取得了较好的经济效益。”
　　新兴能源受宠
　　近来，“规划”在未来10年将累计增加投资5万亿元的消息传开后，资本市场A股指数连续5个交易日呈现上攻趋势。
　　周元对笔者表示，对于新兴能源产业而言，“规划”是一个绝对利好的消息。这一点在资本市场上也得到了有力的印证。“目前，资本市场上风电、光伏企业比较多，像金凤科技、尚德太阳能等都有不错的表现。”
　　他补充道，截至目前，新能源板块的表现都比较好，这与新能源规划及国家相关政策有很大关系。
　　不难想象，“规划”的申报、获批、实施，还会使资本市场再生波澜。但是，目前“规划”处于国家审批阶段，还没有实施。对于企业而言，“规划”的具体细则还没有出台，资本市场上的利好拉动能否影响到实体企业，还有待时间来检验。“它的实施对我们企业的影响究竟是好是坏，现在还不能确定。因为，我们还不知道具体的政策。”无锡一家太阳能企业总经理王先生告诉笔者，“国家整合产业行业发展的意图是很明显的，会不会对像我们这样的小企业造成威胁，现在还不能肯定。”
　　一位资深投资分析师表示：“对一些新能源企业而言，‘规划’的实施有助于行业的整合，缓解行业的无序竞争，并使企业从中获益。有序合理的规划有助于抑制能源领域产能过剩，更有利于能源产业的振兴。”
　　新能源发展需突破困境
　　实际上，新能源发展面临着诸多难题。
　　林伯强指出，现阶段新能源发展的重要因素在于电价。新能源除了核电之外，天然气、风电、太阳能费用都较高，要增加利用率就必然增加能源成本，增加能源成本就要涨电价，电是最基本的能源，每个人都要用到。但电价受政府控制，较低的电价压缩了企业的利润空间，从而也减小了新能源的发展空间。
　　而新兴能源发展的技术难题也阻碍了能源产业的大规模发展。
　　周元说：“目前存在的技术难题，主要是国家智能电网的问题。新能源发电不稳定，如风电，风力大的时候发电较多，风小的时候发电就少；太阳能白天发电多，晚上不发电。如果智能电网的技术解决了，就不会再出现这样的问题。届时，新能源产业就会有比较快速的发展。”
　　此外，我国的新兴能源产品主要依赖国外市场，也是新能源发展面临的难题。企业产品完全依赖出口，风险是很大的，很容易受国际市场的影响而使全行业受到打击；正因为我国的新能源产品严重依赖于出口，导致国内新能源利用率极低。因此为了支持新能源产业的发展，就迫切需要我们发展国内市场。
　　据周元提供的一份资料显示，太阳能光伏行业目前国内产量占世界的60%，但国内市场消化只占我国产量的1%～2%，98%以上用于出口。
　　与欧美新兴能源产业较为发达的国家相比，我国的新兴能源发展基本上依靠国家投入。目前，新能源行业的产品成本较高，没有国家对市场进行的规划和补贴，行业的快速发展是不可能实现的。
　　虽然我国新兴能源发展存在诸多问题，但是发展新兴能源产业是未来经济发展的必然选择。随着经济的发展，能源越来越被世界各国所重视，发展新能源成了世界各个经济体的共识，中国也不例外。“从国际社会来看，尤其是哥本哈根谈判以后，中国政府承诺到2020年非化石能源达到15%，减排40%～45%。我们要达到这个目标，必须要对传统能源进行改造，减少碳的排放。”周元对笔者分析指出，“此外，各国发展新能源对人类的健康具有正面作用。从国内来看，中国的能源结构也必须要改变，我国是能源消耗大国。能源产业的发展关乎国家的能源安全和环境。”
　　此外，企业大量使用的传统能源——煤炭、石油等都是不可再生资源，总有枯竭的时候；新兴能源是可再生资源，而且比较清洁，发展新兴能源有利于我国的能源产业的可持续发展，符合经济发展趋势。
　　而且，工业经济发展到一定阶段需要有新的增长点。“新兴能源产业将是下一个经济增长点。”周元表示。
　　在今年的能源经济形势新闻发布会上，国家能源局规划司司长江冰对“规划”的预期效果给予了充分的肯定。他表示，“规划”实施以后，到2020年将大大减少对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，二氧化碳排放减少约12亿吨。规划期累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。