近平总书记早在“十八大”会议期间提出建设“美丽中国”。我国是世界最大的氟化工产品生产和消费大国，生产量占66%，消费量占42%。为早日实现“美丽中国”梦，从2013年起至2030年，我国将逐步加快淘汰氟利昂，直至完全禁止生产和使用。

氟利昂被认为是破坏地球臭氧层的主要元凶。氟利昂泄漏到空气中后，造成臭氧层的破坏，其造成的温室效应是二氧化碳的2000倍。为有效保护臭氧层，我国政府已签署了《蒙特利尔议定书》和《京都议定书》，并且在2009年哥本哈根世界气候大会上承诺从今年开始用17年时间全面完成氟替代工作。

空调制冷大市场调查数据显示，我国家用空调产品生产量超过了1亿套，而且还有规模可观的移动式空调、商用空调、冰箱等，R22(二氟一氯甲烷)俗称氟利昂的应用量非常大，保守估计所有品类的制冷剂需求量每年度都达到了数十万吨。

根据《蒙特利尔议定书》，发达国家和发展中国家将分别于2020年和2030年全面禁止使用制冷剂。中国HCFCs的控制目标是：到2013年，冻结国家层面HCFCs消费量在2009年和2010年的平均值上；到2015年，在此基础上削减10%。据估算，实现第一阶段整体削减目标，意味着中国HCFCs消费总量的17%将受到控制。

但是，从全国来看，这项工作的进展还不尽如人意，相关部门的支持和推广力度十分有限，一些单位对新事物的接受还相当缓慢，一些利益链条还无法打破。此外，由于相关技术和政策的滞后，替代下来的氟利昂目前还不能有效回收利用，偷排或向农村转移的情况不容忽视。

当前，紧迫的R22淘汰时间表和新环保制冷剂在国内市场的规模化应用空白是摆在中国空调行业面前的巨大挑战，而这一矛盾的解决将为环保新冷媒带来巨大的市场空间，也将促使中国空调行业的环保水平得到显著提升。因此，如何将产品制造、安装系统与环保新冷媒进行有效匹配，进行相应的技术储备，需要国内空调行业未雨绸缪。

对此，相关人士建议，在充分论证的基础上，由国务院或节能减排相关主管部门下文推广开展氟替代工作，并将此纳入生态省和生态文明建设的相关内容，有计划地组织实施。在政府大楼、机关和耗能大户率先开展氟替代工作，纳入节能减排的相关考核，并且从节能减排和氟替代专项资金中给予补助。加快氟利昂回收后的综合利用研究，并制定相关的管理规定。同时，必须打破某些利益链条，从大局出发，建立新的市场秩序。

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