为了促进更多的企业实施该项目，次年6月，武汉市经信委联合财政局等部门推出了一系列优惠政策。根据这些政策，只要项目合同额达到20万元、年节约标煤百吨以上就可申报，远低于国家节约万吨标煤的标准。同时，企业节约1吨标煤，会获得300元的奖励，该额度也高于国家200元的标准。

　　尽管如此，根据武汉市综合节能优化技术服务平台统计，武汉采用该项目的企业不到百家，仅占比0.05%，相当于1万家企业中只有5家采用。

　　合同能源管理，即新型市场化节能机制，实质是节能公司负责为客户建设节能改造工程，不需客户投入资金，等工程完成后，客户在一定时间内，按比例与节能公司分享项目带来的节能效益。为何该项目遭到冷遇，记者进行了一番探访。“采用合同能源管理的企业非常少。”武汉市综合节能优化技术服务平台负责人表示，如此好的政策却少有企业参与，十分遗憾。

　　对企业来说，合同能源管理并不是个赔钱生意，但在实际操作中，企业会各算各的账。

　　“标煤的奖励资金，我们可以自己拿，为何要让给别的公司？”湖北祥云（集团）化工股份有限公司一负责人胡先生告诉记者，公司一直在关注合同能源管理，但并没有找节能公司合作，而是自己亲自投资实施。他称，之前有节能公司来公司谈合作，但推广的节能技术并没有被公司技术部门认可。“有些技术对我们来说已经落后了，而且我们又有资金和技术实力，便自己实施了”。

　　和上述公司一样，荆州恒隆汽车零部件制造有限公司也正在考虑自己投资做节能。该公司称，不太相信节能公司报的50%的节能效果，“我们做了7个月的测试，结果是，平均每月只节能15%，并没有节能公司当初承诺的效果好，所以我们决定自己掏腰包节能。”

　　这两家公司的观点代表了多数有实力的大公司的想法。但中小企业对于合同能源管理，又是截然不同的看法。“大的节能公司不给我们做，一般的节能公司实力和知名度都不够，怕合同期没结束，节能公司就倒了，风险太大。”一家小企业的负责人称，除此之外，也不能预测公司未来的发展，怕到时候没有能力支付相关费用。

　　2012年7月，武汉市发放了第一笔合同能源管理贷款，此时，合同能源管理已在武汉推广实施了近4年，“这充分说明节能公司融资难的问题。”武汉佩普照明有限公司销售部负责人称，公司主要从事电灯方面的合同能源管理，但只能接一些五六万元的小项目。

　　他算了笔账：传统金卤灯，150W的售价是3000元，而厂房节能灯5W的价格就超过3000元。以1000平方米从事精加工行业的厂房来计算，全部改造完毕需6万多元。改造后，工厂能节能50%—80%，节能效益跟客户三七分成，一般合同期都较长，需要五六年。“所以前期投入很大，回收期又长。”该负责人称，这对资金要求很高，再加上没有客户的预收款合同，公司又一般没有什么固定资产，导致很难从银行贷款。除此之外，由于没有专门测定节能的技术和工具，导致客户经常会对实际节能额度产生怀疑。“武汉节能需求市场很大，中小节能公司也很多，但因为融资和节能鉴定等问题，很多节能公司很难长大。”一位业内人士称，目前武汉市只有国家电网下的一家二级机构具备机构测定资质。想要改善这种局面，得保证融资渠道的畅通，同时，大力发展第三方节能鉴定机构。