做足资源文章,加快转变发展方式,是贯彻落实科学发展观、推进县域经济科学快速发展最紧迫、最重要的战略任务。
实现资源利用最大化,发展产业集群,夯实转变基础
加快转变应城经济发展方式,就要依托资源而不依赖资源,放大资源而不固守资源,着力发展化工、石膏建材、能源三大产业,在发展中促转变。
依托岩盐资源,壮大化工产业。应城岩盐储量大,可供开采1000年。要以应城化工产业跻身全省60家重点成长型产业集群行列为动力,大力发展盐业化工、精细化工和调味品工业,力争到2015年,化工产业总产值达到250亿元,年均增长20%。
依托石膏资源,发展石膏建材。应城石膏工业储量可供开采100年。一方面,停止审批新的石膏开采企业,严格控制现有企业开采规模,切实保护资源;另一方面,围绕石膏资源的深度开发,引进大型深加工企业,开发生产高强石膏粉等高附加值产品,实现以石膏开采和初加工为主向以精深加工为主转变,实现产值30亿元,真正把资源优势转化为经济优势。
依托岩盐溶腔,培育能源产业。要在引进华能应城热电联产项目,实现集中供热发电的同时,依托应城岩盐溶腔,发展地下储气、储油,培育能源产业。支持中石油投资35亿元,启动西气东输二线工程应城地下储气库项目建设,切实解决武汉天然气正常调峰和应急供给。积极配合省发改委争取将储油库试验项目列入国家石油储备二期工程规划并开展前期工作,争取总投资35亿元的国家战略石油应城地下储备库项目早日立项建设。扶持鸿祥公司在为中石油提供15万方仓储服务的同时,新上年产20万吨芳烃和10万吨二甲醚生产线,发展油品提炼加工。
实现污染排放最小化,推进节能减排,提高发展质量
推进节能减排是加快转变发展方式的内在要求和重要抓手。提高发展质量重在节能减排,在转变中求发展。
突出重点产业,推行上大压小。要加快应城热电联产项目,通过“上大压小”,集中供应蒸汽,实现节能减排,从根本上解决盐化工业大气排放不达标的问题。一期工程通过关停小型供热机组101.5MW,每年可节约标煤33.7万吨,减少二氧化碳和氮氧化物排放5万吨。
突出重点企业,发展循环经济。充分发挥宜化双环被批准为省级循环经济试点企业的示范作用,引导新都化工、中盐长江、久大制盐等重点企业,通过盐硝联产、卤水回收等措施,实施技改节能和“三费”循环利用,减少资源消耗和废弃物排放,力争工业固体废物综合利用率达到97%以上,工业用水重复利用率达到98%以上;发挥葛洲坝水泥集团200万吨水泥生产线的带动作用,引导中利环保建筑材料等企业开展工业“三费”利用,延长加粗循环产业链。
突出重点区域,加大治污力度。推进农村沼气池建设,年均新增2000口;大力开展农村垃圾无害化处理,力争“十二五”期末达到40%以上,80个村垃圾无害化处理率达到100%;加快城区污水处理厂二期工程建设,加大工业园区集中治污力度。
实现产业结构最优化,发展旅游产业,促进协同发展
促进三次产业在更高水平上协同发展,就要把旅游经济作为新一轮经济增长点来抓,在巩固第一产业、提升第二产业的同时,大力发展旅游服务业。
加快汤池深度开发,打造温泉示范区。在汤池镇被评为全省十大旅游名镇,汤池温泉旅游风景区被评为国家4A级景区的基础上,大力支持汤池温泉公司投资15亿元启动旅游度假区二期开发,进一步丰富温泉旅游内涵,发挥“中国温泉示范区”效应,继续引领湖北乃至华中地区温泉旅游产业发展。
启动文化园区建设,构建旅游新格局。依托膏盐文化和宗教文化,加快启动应城国家膏盐矿山公园和五龙寺宗教文化园项目建设,形成以“一泉二园”为主导的发展格局。加大总投资10亿元的矿山公园项目力度,加快启动总投资4.2亿元的五龙寺宗教文化园建设,挖掘佛教、道家文化底蕴,打造佛教朝拜和旅游胜地。同步推进农家乐、农业休闲观光配套项目,逐步形成错位发展的旅游新格局。
创建优秀旅游城市,树立城市新形象。在创建全国文明城市和中国优秀旅游城市的同时,加强城区及周边景点建设,合理整合旅游景点,精心打造旅游线路。加强旅游行业管理,建设旅游人才队伍,优化旅游发展环境。发挥政府主导作用,大力加强旅游产品促销,塑造应城旅游的品牌形象,把应城建设成为武汉城市圈旅游休闲的重要目的地和华中地区区域旅游的休闲驿站。
实现百姓利益最大化,咬定发展目标,保障改善民生
保障和改善民生,是发展经济的终极目标,也是扩大内需的重要途径。
发展社会事业惠民。逐年加大投入,推进10个方面的政府实事工程,办好一批利民惠民的大事、实事、好事,着力改善人民群众的基本生产生活条件,让人民群众学有所教、老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居、困有所助。
推进全民创业富民。把民营经济作为县域经济的“重头戏”,完善各项扶持政策,放宽创业领域,降低准入门槛,优化创业环境,激发全民创业热情,推动一批敢闯敢试的干部离岗创业,培育一批创业有成的民营企业家,壮大一批具有支撑带动作用的骨干企业,发展一批特色鲜明的经济板块,新上一批成效显著的农民致富项目。
维护社会稳定安民。把第一责任落实到完善制度和机制上,建立健全矛盾纠纷排查化解机制、社会利益协调机制和社会风险预警机制。加强源头预防,充分听取群众意见,实现科学民主依法决策。坚持把第一责任落实到基层基础上,确保有人干事、有钱办事,把矛盾化解在当地,把问题解决在基层,真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。坚持把第一责任落实到解决具体问题上,不断强化群众观念和宗旨意识,尽心尽力帮助群众解决实际困难,尽职尽责维护社会和谐稳定。