2014年9月15日,在纪念国际保护臭氧层日的活动上,中国宣布关闭五条HCFC(含氢氯氟烃)生产线。这一举动将淘汰逾5.9万吨的HCFC生产量,淘汰相应的HCFC生产能力8.8万吨,每年减排二氧化碳当量逾9300万吨。 氟氯烃是一类不稳定的化学物质,主要用于制造冰箱制冷剂和喷雾罐推进剂,会对臭氧层造成破坏。但现在看来,对氟氯烃排放的控制不仅保护了地球的臭氧层,还对减缓全球气温的增加速度作出了贡献。就像二氧化碳一样,大气中的氟氯烃也具有保温作用。一项发表在美国地球物理学联合会(AmericanGeophysicalunio)秋季会议上的新研究表明,如果人类没有切断这条污染源,到2070年,地球会比现在所预测的温度还要额外高上1.5. 目前,中国是HCFC最大生产国。世界银行中国局局长郝福满称,中国此次宣布淘汰的HCFC产能,意味着中国朝着提前履约的方向迈出重要步伐,相当于每年减少约1950万辆小轿车的尾气排放,或相当于消除24座燃煤火电厂的年排放量。关闭五条HCFC生产线,意味着中国提前履约《蒙特利尔议定书》的相关规定。此次宣布到2015年关闭的产能,占中国承诺到2030年关闭的HCFC总产能近16.2013年4月,蒙特利尔议定书多边基金执委会第69次会议,批准了中国HCFC生产行业第一阶段淘汰计划(2013年-2015年),这一计划到2015年,中国削减逾4.7万吨的HCFC.按照协议,中国计划到2030年,完全淘汰HCFC的生产。 《蒙特利尔议定书》于1987年在加拿大蒙特利尔缔结,主要目的是削减消耗臭氧层的物质。1991年,中国签订该协议。至今,中国实现各行业淘汰消耗臭氧层物质21.9万吨,减排二氧化碳当量8.85亿吨,相当于每年减少1.86亿辆轿车的尾气排放。为推进第一阶段的削减计划,《蒙特利尔议定书》多边基金向中国捐赠9500万美元,资金依据经核查的年度HCFC生产削减情况进行拨付。由于有资金支持,中国企业对关厂削减HCFC也较为积极。据悉,此次中标削减HCFC的企业有,鹰鹏化工有限公司、浙江省东阳化工有限公司、江苏蓝色星球环保科技股份有限公司、杭州富时特化工有限公司和烟台中瑞化工有限公司。 据环保部副部长翟青介绍,通过配额管理,中国2013年含氢氯氟烃生产量相比较基线年(2009-2010年平均值),已经下降8.38,消费量相比基线年下降了9.14.自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强接受采访时指出,在《蒙特利尔议定书》框架下,传统的破坏臭氧层物质CFCs已淘汰差不多,中国的削减计划料在2030年前就能完成。不过,《蒙特利尔议定书》197个缔约方,目前仍然面临对剩余破坏臭氧层的化学品淘汰时间表,时间表被延续至2040年。与此同时,以中国为代表的发展中国家,要求《蒙特利尔议定书》多边基金继续向发展中国家提供财政和技术援助的主张,遭到美国、欧盟等发达国家的反对。 不仅如此,由于氟氯烃替代品HFC增长过快,其已成为一种新的温室气体。而中国与美国等发达国家,针对该种物质削减应在何种框架下进行谈判,意见不一。美国没有签订京都议定书,坚持也要在蒙特利尔议定书下谈判HFC的削减。而HFC是京都议定书下的温室气体,但蒙特利尔议定书针对的是破坏臭氧层的物质削减。杨富强指出,美国的这一主张使原本实施的较为顺利的《蒙特利尔议定书》变得复杂。尽管困难重重,这一削减行动仍起到了实质性作用。《蒙特利尔议定书》亦被认为是,迄今为止实施最成功的国际公约。9月10日,联合国环境规划署和世界气象组织宣布,臭氧层在历经多年消耗之后正在恢复,2000年至2013年间,臭氧层变厚了4,是35年来首次。
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